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  国际金融危机促使中国战略性调整经济结构  
 

新华网广州12月13日电(记者 车晓蕙 李亚彪)中国经济专家认为,在国际金融危机冲击的大背景下,除了防止经济加速下滑,2009年中国还将致力于加快发展方式转变,推动经济结构战略性调整。

10日闭幕的中央经济工作会议在继续强调“保增长、促内需”的基础上,进一步提出“调结构”的要求。

中国过分依赖外需的经济结构如果不加调整,即使没有经济危机的冲击,中国经济也难以保证长久平稳发展。

中国建设银行研究部总经理郭世坤说,中央经济工作会议把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的“根本途径”,以此推动经济结构调整,将对稳定明后两年的经济增长发挥重要作用。

在中国东部沿海的浙江省宁波市,外经贸局局长俞丹桦感觉今冬以来的工作重点,正在从帮助企业开拓国际市场,向扩大内销转变:不断研究内需、组织外贸企业参加国内展会、到中西部考察国内市场,这些带“内”字眼的工作排满了俞丹桦的日程。

俞丹桦说,从依赖外贸到寻找内需,出口依存度达85%的宁波市,同它所在的这个东方大国一样,正在全力加快调整经济结构的步伐。

面对国际金融危机的冲击,中国的步伐不能不快。中央经济工作会议对当前中国面临的经济形势的研判是:目前,这场金融危机不仅本身尚未见底,而且对实体经济的影响正进一步加深,严重后果还会进一步显现。

海关的数据也显示,以出口拉动为重要特征的中国经济正面临着困难:11月中国进出口总额同比下降9%,其中出口1149.9亿美元,下降2.2%。

由于国际经济仍处于下行区间,兴业银行首席经济学家鲁政委表示,明年上半年可能是中国出口的真正寒冬。

为了应对严峻的外贸形势,此次中央经济工作会议一改过去减少贸易顺差的导向,提出保持出口的稳定增长。在今年下半年,中国已相继调高了大部分出口产品的退税率,以帮助企业稳定出口市场。

为了调整经济结构,一系列扩大内需的政策密集出台:从国务院扩大内需的十项措施,到促进轻纺工业健康发展六项措施,一直在进行试点的增值税转型改革明年也将全面推开。

“一系列政策的出台,可以极大地减轻企业负担与成本,并促进企业加快转型升级,提高产品的附加值,”在中国轻纺城绍兴县,45岁的新乐纺织有限公司董事长王明煜说。

此前,严峻的市场形势曾让王明煜为是否购置新设备提高产品档次犹豫不决。现在,他正忙着召开公司高层会议,商议购置新的大提花机,并加大对内销市场的开拓。

中国政府加快经济结构调整步伐的决策,得到了各地政府的积极响应。中央经济工作会议刚刚结束,经济大省广东立即召开会议回应,明确提出“既要保增长更要调整经济结构”。未来5年,广东省将投入2.37万亿元人民币,全面开展涉及交通运输、现代产业建设、能源保障等多个领域的“新十项工程”建设。

与此同时,广东省加大力度推动传统产业的转型升级。一方面出台相关文件鼓励加工贸易企业转型内销,另一方面,在全省设立28个产业转移工业园,鼓励企业提高技术,发展品牌,从最低端的制造努力向“微笑曲线”的两头延伸。

更多的基层官员意识到,中国农村的市场异常广阔。“加大对农村基础设施的投资,多建设一些超市、连锁店,拉动农村消费。”浙江省乐清市委书记黄正强说。

在安徽省,未来一年内越来越多的社区菜市场、便利店、早餐店将在城市出现。这个省还准备安排800万元人民币支持数十家农产品批发市场建设,重点实施加工配送中心等建设与改造,以形成流通成本低、效率高的营销网络。

专家认为,中央经济工作会议为应对危机的4万亿元振兴经济方案再次明确了方向,即把保增长、扩内需和调结构有机结合起来。“调结构”成为这一轮宏观调控的重要特色。

中国人民银行明确表示,在及时向金融机构提供流动性支持的同时,将着力优化信贷结构,引导金融机构加大对重点工程建设、中小企业、技术改造、兼并重组、节能减排信贷支持,同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款,促进经济结构调整和发展方式转变。

从中央经济工作会议透露的信息看,实行结构性减税、优化财政支出结构,加大对节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度,将成为明年中国经济发展的重要推力。

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